晋城：转型打开创业门（人民日报）

   （据人民网－人民日报 12月23日）
 
　　“我们晋城已成了创业就业的热土，群众创业的激情都被转型综改试验区建设点燃了。”踏上山西晋城市的土地，市委宣传部的同志就自豪地说。

　　在两天的采访中，记者通过所见所闻强烈感受到的是：创业就业生机勃勃。

　　精准指导，点燃创业激情

　　“我叫程珍珍，28岁。瞅准经济转型的机遇，经营起了家居卖场。”想不到眼前这位还略带稚气腼腆的大男孩，已是晋城市一家大型家居卖场的大掌柜。

　　5年前，小程大学毕业，程妈妈最担心的是，家境贫寒，儿子找不着对象。然而让老人欣慰的是：珍珍在家居市场做了一年销售后，就独自开了第一家家具店，到2013年底，分店就发展到6家，每年可以赚到百万元左右；2014年又借助市转型项目指导办起了一站式大型家居卖场：浪度家居。

　　“这么快的发展，没有政府支持肯定不行。”小程说，浪度创办初期自有资金仅够租用场地和装修。就在他爬坡过坎的当口，晋城市创业融资服务中心出面全力帮扶，让他顺利拿到200万元贴息贷款。同时，按照晋城市自主创业并带动就业的相关政策，他又得到50万元贴息贷款和每个员工1000元的创业就业补助，员工还普遍得到市有关部门组织的创业培训。

　　顺利渡过初创时期的难关，一年之内，他的家居卖场营业额已经突破千万元。“我现在想尽量多聘用一些员工，特别是多聘用大学生共同创业，回报社会，为市里转型多做些事。”

　　眼下，像程珍珍一样的创业者在晋城已随处可见。

　　今年以来，晋城市千方百计扩大转型创业项目储备，打造创业项目“百宝箱”，还建立了网上创业项目服务平台，将业务相近、资源互补的库内项目进行整合，为创业者提供项目洽谈、信息共享、经验交流等服务。截至目前，项目库项目总量已达到2100多个。同时，不断加强创业就业培训，打造创业人才“储备库”。今年以来，全市已培训创业者2880人，培训后成功创业或企业改善率达39%，平均1人创业带动4人就业，共带动就业8058人。

　　帮扶给力，滋育创业花开

　　“‘米粒儿’的创立，缘于我一次不经意的浏览。”33岁的崔国强说，两年前，有一天看新闻，一个题目吸引了他：未来20年中国最有前景的行业：医疗、教育、环保。

　　他陷入沉思：医疗投入太大，环保又不知怎么做，还是试试教育吧。于是，2013年初，他成立了米粒儿梦想大本营，专门为青少年提供课外教育和职业体验服务。

　　在这个过程中，他带领了70多个大学生一起创业。2014年，他又了解到市里关于孵化创业基地的扶持政策：鼓励建设市场化、专业化的创业孵化基地，并根据创业孵化基地成功率、入驻户数和创业带动就业人数给予一次性建设补贴。于是“决定赌一把”，利用租好的6层办公楼创办了众创孵化基地。

　　今年6月，晋城市创城领导组批准了小崔的申请。不到半年，因为市政府支持的创业补贴和低房租，创业者先期可免交房租拎包入住等优惠政策，他的孵化基地就已入驻创业公司82户。

　　“很多人都是直接背个电脑就来到了众创的，特别是原来和我一起做梦想大本营的人，大多直接就入驻了。”崔国强说，他还通过青年夜校为创业者提供技能培训，有发展潜力的还直接投资，效果很好。他举了一个已经成功的运作案例：今年夏天，他投资合作开发的一个自助洗车项目，不仅成本低，生意好，还带动了一批待业人员就业，不到两个月就收回了成本。“我是借了转型创业的政策东风了。”

　　市人社局负责同志介绍，为打造创业就业“助推器”，市政府用好了两笔钱：一是财政扶持资金。截至9月底，全市共筹集创业就业资金2.53亿元；二是创业担保贷款。截至9月底，全市小额担保贷款发放5733万多元，直接扶持自主创业764人，带动就业2369人，建立了涵盖行业广泛的46个创业孵化基地，形成了政府资金与金融资金“双轮驱动”的扶持体系。

　　合力攻坚，创业梦想成真

　　近年来，晋城市将创业就业工作纳入各级领导班子和领导干部综合考评体系，细化目标任务，压实工作责任，层层分解落实，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位。市转型领导小组统筹协调，市社保局、发改委、教育局、宣传部等部门各司其职，全力为创业就业者服务。同时充分调动工会、共青团、妇联、工商联等社会组织的积极性，有效发挥了社会各方作用，形成了转型发展促进创业就业的良好局面。

　　鲲鹏梦工厂创始人赵鹏很有感触：刚创业时候，对政策不了解，人社局服务人员积极对接，为他想办法支招，让他少走了许多弯路；融资有难题，市财政局主动提供专项资金帮助“雪中送炭”；场地遇到问题，国土资源局用预留好的创业用地给予支持，让他“梦想的翅膀有了飞翔的力量”。目前，他的公司仅带动就业就达400多人，年利润1500万元左右。

　　阳城县晋陶陶瓷公司负责人郭涛讲了一段他们的发家史：是晋城优良的投资环境和丰富的煤气层资源吸引了他们，促成晋陶2012年建成投产。但他们没想到，仅几年时间，公司就成为舍得、沱牌等大牌白酒生产企业的陶瓷瓶指定供应厂家，每年仅为沱牌酒提供陶瓷酒瓶就达600万个。公司今年销售额已超过5000万元，而且订单已签到2016年。同时，公司为周边500多农民提供了就业岗位。“俺和老婆每月收入加起来过万。”正在生产线上忙活的村民王书曲得意地说。

　　近年来，阳城县抓住转型综改机遇，全力打造陶瓷产业发展区。全县建筑陶瓷企业已发展到21家，直接安置就业1.2万多人，拉动就业近1万人，成为晋城市经济转型的新亮点。

　　市人社局副局长乔珠瑞介绍，转型综改试验区建设，为全民创业开辟了广阔的道路。今年以来，全市创业带动就业，加上公益性岗位托底，零就业家庭已实现了全覆盖。截至10月底， 全市新登记各类企业2869户，同比增长近70%，新增城镇就业岗位近3.7万个。（记者  乔 栋）