全市经济运行呈现总体平稳的发展态势

全市经济运行呈现总体平稳的发展态势

    今年以来，面对国内外经济下行压力增大、市场需求增速放缓的形势，市委、市政府认真落实国务院出台的一系列“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的政策措施，全市经济运行呈现总体平稳的发展态势。1-9月份，全市生产总值完成743.4亿元，同比增长6.3%；社会消费品零售总额完成240.1亿元，增长11.7%；城镇常住居民人均可支配收入完成18555元，增长9.0%；农村常住居民人均可支配收入完成6977元，增长10.9%。1-9月份，规模以上工业增加值同比增长7.7%；固定资产投资完成613.2亿元，增长19.9%；公共财政预算收入（1-10月份）完成85.8亿元，增长5%，增收4亿；外贸进出口总额完成7.9亿美元，增长26.6%，增速排全省第一位。
    
    国务院出台的一系列“稳增长促改革调结构惠民生”的政策措施，市委、市政府高度重视，多次组织召开市委常委会议和政府常务会部署落实，并成立了7个督察组，按照国务院督察的19个方面60项工作对六个县（市、区）及市直相关单位开展专项督察，着力创优环境，强力推动各项政策落到实处。

    稳增长

    为促进对外贸易稳定增长，我市加大对有订单、有效益的外贸企业，特别是中小企业的金融支持，加大出口信用保险支持，出台了关于支持晋城涉外经济加快发展的指导意见，进一步加大出口信用保险支持。我市还成功申报了纺织品（丝麻）、泽州县汽车配件、高平市铸件三个省级外贸转型升级示范基地，并于2012、2013年分别申请外贸公共服务平台资金850万元、141万元，为我市外贸出口产品上档升级夯实了基础。
   
    我市加大金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”的政策措施落实，加大“定向降准”措施力度，对支持“三农”、小微企业达到一定标准的银行业金融机构适当降低准备金率，着力支持小微企业发展壮大。截至9月末，全市小微企业贷款余额225.07亿元，比年初增加10.93亿元，增长5.60%，小微企业贷款保持稳步增长的态势；全市农村中小金融机构涉农贷款余额198.90亿元，满足了“三农”合理资金需求。

    促改革

    国务院发布《政府核准的投资目录（2013年本）》后，市政府积极简政放权，简化投资核准程序，缩减投资附件，下放核准权限。首先实行了扩权强县试点县与市级同职同责同权；其次在城区西北片区和泽州县巴公镇、高平市马村镇等9个市级转型综改试验先行试点，切实落实“1+9”市县两级10部门54项审批权限下放工作。在去年取消下放行政审批事项的基础上，今年以来，我市又承接了4项省政府下放的行政审批项目；取消和下放了7项市政府行政审批项目；委托审批固定资产投资项目15项；下放扩权强县试点县（市）1项行政审批项目。同时，对保留的99项行政审批事项再次进行了审批流程优化，进一步规范了审批程序。目前，现有行政审批事项已经向社会全部公开，并拟定了《晋城市人民政府办公厅关于推行行政审批“两集中、四到位”改革的实施方案》，对我市推进行政审批“两集中、四到位”改革进行了安排。

    自2013年下半年以来，我市认真落实国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生出台的一系列政策措施，扩大“营改增”试点、减轻和公平企业税负，目前，我市税务系统进行了3次营改增试点工作，1-9月全市共有4.1万多户次小微企业享受增值税优惠，1-10月份全市共有8440户企业享受营业税减免，共清理出向企业乱收费、乱摊派、乱借款项目25项，金额24186万元。全市取消、禁止、暂停、免征行政事业性收费项目67项，预计可为企业年减负6.5亿元。

    调结构

    我市加大以创新支撑引领经济结构优化升级的政策措施落实，强化企业技术创新主体地位，鼓励和支持企业提高创新能力，加大政府科技投入，并出台了《晋城市人民政府关于扶持实体经济发展促进产业转型升级的意见》，促进信息化与工业化深度融合、推动企业加快技术改造。在融合发展方面，我市推动资源型企业进入文化产业领域，鼓励社会力量兴办文化企业，引导文化创意设计服务融入服装、织造、铸造、陶瓷等传统制造业及旅游、特色农业、文化体育业等。为推进调产转型发展，市政府出台了《晋城市人民政府关于扶持实体经济发展促进产业转型升级的意见》等多项支持实体经济发展的实施意见，从政策层面为全市实体经济发展提供保障。同时认真研究冶炼、铸造、化工等产业的转型升级规划，明确各类产业发展的方向和路径，通过兼并重组、技术创新、调产转型等措施，做强龙头企业，做大特色产业，形成产业集群，努力形成多元发展的局面。

惠民生

    惠民工程就是要解决长期困扰百姓的养老、就医、就业等问题，通过实实在在的工作,让老百姓从中受益得实惠。在推进过程中，我市把国务院确定的各项惠民工程作为“为民办实事”项目予以大力推进。在安居工程中，我市加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设进度。截至今年10月底，我市已开工棚户区改造项目14个、4313套，开工率达到103.7%；已基本建成棚户区改造项目11个，4463套（含续建项目），基本建成率192.7%，共完成投资10.69亿元（含续建项目）。在养老服务方面，目前全市已运营的各类养老机构有54所，已建成城市社区老年日间照料中心有38个，占城市社区总数的27.7%，农村社区老年日间照料中心有558个，占农村社区总数的25.4%；日间照料中心共有床位5793张，惠及老年人9万余人。2014年全市新农合参合人数149.02万人，参合率99.25%，人均筹资标准390元。

    在扶贫工程中，我市通过易地扶贫搬迁、“百企千村”产业扶贫和“千村万人”培训计划以及市级产业扶贫等四方面进行精准扶贫，目前，省级认定的8个重点项目共完成投资15亿元；已完成培训1200人；各县（市、区）正按照年初工作目标，共实施产业项目160个，覆盖农户8000余户，辐射人口3万人。同时，我市建立健全社会救助体系，加强最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等工作。在就业工程中，我市创新工作方式，严格落实相关就业优惠政策，促进高校毕业生和待业人员就业。今年前10月，我市新增就业人数39637人，创业就业人数达11006人，失业人员再就业达5852人，农村劳动力转移人数27688人，城镇登记失业率仅为1.19%。在农村饮水节水方面，2014年全市计划解决4.67万农村人口的饮水安全问题，工程总投资2708万元。截至目前，全市发展节水灌溉面积47.6万亩，建成500亩规模以上节水增效园区156个，完成末级渠系建设700余公里，有效促进了农业增产、农民增收。
   
    在城市基础设施建设中，我市加快建设步伐，预计到2014年底，共新建完成城市道路6.5公里，改造2公里；新建供水管网14.2公里，改造供水管网6公里；新建供气管网75公里；改造供气管网10公里；新建供热管网20公里，改造供热管网8公里；新建污水处理配套管网10公里。目前，我市5家污水处理厂均实现了正常稳定运行和达标排放。各县（市、区）垃圾处理厂均已建成，除高平市垃圾处理厂未投入运行外，其它县（区）均已投入运行。
   
    为加强环境保护，我市积极淘汰燃煤小锅炉，推进燃煤电厂脱硫、脱硝、除尘改造，淘汰黄标车和老旧车，供应符合国家第四阶段标准的车用柴油。同时，我市研究出台了水污染防治行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染防治行动计划，实施土壤修复工程，积极整治农业面源污染，全市环境质量整体得到改善。