【商会百科】发挥商会独特优势 实现招商引资新突破

        经济发展的核心是资金，谁有资金，谁有投入，谁就发展。目前，地区间的竞争日趋激烈，不同区域间经济发展的竞争，在某种程度上直观地表现为招商引资成效的比拼。哪个地区的发展环境好、开放程度高、招商引资多，那个地区的经济发展就快、综合竞争力就强。从巢湖的情况来看，当前最紧迫的任务是加快发展，最严峻的挑战是负重赶超，最现实的选择是招商引资。到2016年，实现“一个进入、两个两番、三个倍增”目标的支撑点和突破口，关键在投资，核心在项目。没有项目建设这个抓手，不在招商引资上有所突破，巢湖成为现代产业发展的高地的宏伟目标就很难实现。商会作为本地区内组织最完整、覆盖面最广也是最有影响力的民营企业联合体，在招商引资工作中可以发挥重要作用，体现独特优势。

商会在招商引资方面具有独特优势

　　一是具有“天下商会是一家”的网络优势。从纵向上看，商会延伸至乡镇、街道、社区，从横向上看，商会涉及不同行业、不同地域、不同人群。“天下商会是一家”，商会组织间的这一天然联系，决定了商会能够在促进招商引资方面起到独特作用。同时，随着社会主义市场经济的发展，商会加强了与政府部门、社会各界、中介组织的联系与合作，这种纵横交错的联系网络，使商会的工作面更为广阔。二是具有对非公有制企业的熟知优势。长期以来，商会以服务非公有制经济为已任，形成了自己的品牌。很多投资商来到异地他乡，在发展过程中总会遇到这样那样的问题，而商会作为民营企业的娘家，能够充分了解投资者的意见和建议，积极向党委政府反映，协调有关部门解决问题，保护投资者合法权益，保护客商的积极性，得到了他们的认可，和外来企业家建立了深厚的感情，并通过他们影响和带动了更多的外地企业来巢投资。三是具有渠道广、朋友多的联络优势。商会、异地商会和会员企业，都有各自的对外联系的渠道和资源，与各地工商界开展工作提供了有利的条件。特别是异地商会在团结引导在外企业健康发展、促进当地和家乡发展中发挥着积极作用，其“两边熟”的人气有助于异地客商间的交流沟通，已成为许多地方政府进行区域间招商引资的重要帮手。四是具有非政府组织的对接优势。随着区域经济合作的不断深入，合作方式从“政府主导”向“民间互动”的趋势日益明显，商会组织所起的作用越来越大，要正确组织引导，发挥商会作用。随着社会主义市场经济的不断发展，商会组织非常活跃，企业一般都是某个商会组织的成员，他们通过这一组织结伴在某一地区搞项目，或者入股本商会的投资公司，商会经济已经成为新的发展潮流。

对进一步发挥商会招商优势的几点建议

　　1、进一步转换招商角色。招商引资是事关全局的系统工程，政府要统揽全局，定规划、搞协调、抓服务、管督促，并建立目标责任制，逐个项目抓落实。同时，政府要把商会的积极性调动起来，使民营企业成为招商的主体，形成政府推动、商会联动、企业主动的良好局面。民营企业成为招商主体有三方面的优势：第一由被动招商转为主动招商，形成有目的招商，提高招商成功率。第二可以减轻政府的压力，政府可以腾出更多精力去研究和改善发展的软环境，不断增强本地区对外的吸引力。第三可以变无序招商为有序招商，民营企业成为招商的主体后一般都会从自身需要出发外出招商引资，这样可以减少招商的盲目性。

　　2、进一步明确招商整体思路。要实行规划先行、突出主业、带动整体的思路。现在少数部门盲目追求招商数量和金额，引进了一些低水平重复建设项目，加剧了用地紧张。所以，要把效益作为招商引资的出发点和落脚点，既讲数量更重质量；要把规划和地区产业功能定位作为招商引资工作的重中之重，即着眼当前更立足长远；要明确产业招商思路，围绕主导产业进行规划和政策设置，坚持宁缺毋滥原则，重点引导产业相关性资本进入，形成产业聚集效应。

　　3、进一步支持商会维权体系建设。维权是商会的重要职能，也是商会招商、安商的基础性工作。实践证明，营造亲商、安商、富商的环境，为现有的投资者提供优质服务，促进“以商引商”，是招商引资最有效的途径之一。然而，由于商会的民间性，其维权体系一直不够健全，缺乏有关部门的制度性支持，随意性较强，导致商会在解决外来企业发展中的难题时缺乏必要的服务手段和措施，常有力不从心之感，影响了商会作为政府助手职能作用的发挥。国家、省和合肥市陆续出台了《关于进一步加强和改进新形势下工商联工作的意见》及《实施意见》明确提出，要建立“工商联直通车”机制，形成高效快速的工商联遴选反映、领导批示、部门办理、督促反馈工作机制，促进相关问题的解决，优化非公经济发展环境。建议应及早建立工商联与涉企部门协调制度、工商联与纪检监察机关维权联席会议制度、工商联直通车制度三级维权体系，一般生产经营问题协调解决，维权问题纪检监察机关介入，对非公有制经济发展中重大和共性问题、重要调研成果、非公有制经济人士的重大情况反映和合理建议，通过工商联直通车形式，由市领导批转有关部门办理。因而，及早建立制度化的维权体系，是发挥商会招商优势的关键环节。

　　4、进一步壮大本土民营企业。尽管就当前来说，招商引资是发展地方经济快速有效的做法，但是如果本土企业不能及时发展壮大的话，不仅地方经济的长远发展无法实现，就连现有的招商引资成果也无法巩固。要充分发挥企业招商主体作用，大力开展集群式、产业配套式招商，依托本市原有集群内龙头企业优势，吸引外地上下游企业配套，尤其是研发、物流等价值链两端的配套企业，实现内外资融合发展。另外，本土企业招商项目应享受同等优惠。

　　5、进一步优化经济发展环境。环境就是生产力，环境出资本，出效益，环境建设无止境。如今的经济发展环境，早已不再是“三通一平”或廉价土地等低水平的硬件概念了。在吸引投资的各种因素中，产业配套能力、政府办事效率、社会治安、生产生活等综合生态环境等已成为投资者最为关注的内容。政府应着力打造配套先进的基础设施环境、公开透明的政策环境、高效优质的服务环境、稳定安全的治安环境、公平竞争的市场环境、健康向上的人文环境、优美舒适的生活环境、规范严明的法制环境。特别是要进一步重视做好投资企业所在地的社会治安、民事纠纷工作。

　　6、进一步扩大商会参与经济工作渠道。开展招商引资，招商引资工作人员首先要对本地的区位优势、投资环境、优惠政策、产业结构、项目需求、市场前景等方面的情况了如指掌，这也就是说要做到知情；其次要在引进资金后做好协调服务的后续安商工作，也就是说要做到出力。合发[2011]34号文件明确指出：引导行业协会、商会、企业积极参与招商引资活动。要发挥商会在招商引资中的作用，党委政府应扩大非公经济人士在经济工作方面的参与渠道，听取他们对经济发展规划、产业政策、招商引资优惠政策制定的意见和建议；要建立在相关重大经济决策前向工商界咨询的制度，听取并反映商会和广大民营企业的利益诉求，不断提高决策的民主化，政策实施的透明化程度，推进政府科学决策；要持之以恒地开展发展环境整治工作，健全非公经济发展情况考核评价机制，组织商会会员和外来投资企业对市直有关部门开展评议，做到知情有渠道，出力有手段。