2014年我市全力推进重点工程建设综述

□本报记者 鲍志华

市区36条道路相继开工建设；

总投资170多亿元的晋煤集团煤制油项目快速推进；

总投资40多亿元的兰花己内酰胺项目基本建成试运行；

作为晋城地区唯一的大学——太原科大晋城校区继续扩建；

“太焦高铁”紧锣密鼓开展前期筹备；

……

重点工程是经济发展的强力支撑和活力之源。2014年，面对异常严峻的经济下行压力，我市坚持把重点工程建设作为落实“六大发展”的具体举措和拉动经济增长的“火车头”，凝心聚力，攻坚克难，全面打响项目建设攻坚战，确保了重点工程“六位一体”工作平稳运行，进展有序，为“一争三快两率先”战略实施发挥了积极作用。

围绕四大领域精心谋划上项目

大项目决定发展的速度，好项目决定转型的深度。去年面对异常艰巨的发展任务，我市按照既利当前又惠及长远的原则，重点围绕基础设施建设、产业转型、城镇化和生态环保、民生和社会事业四大领域，精心谋划上马了一批项目，成为“促增长、调结构、促转型、惠民生”的重要支撑力量。

大项目引领发展。去年我市紧紧抓住国家加快重大项目投资的机遇，坚持用足用活综改试验区建设和中原经济区建设的政策优势，主动作为，积极争取，推动了一批“大块头”项目的落地建设。其中有投资22亿元的陵沁线改道项目、投资10亿元的207线晋城过境段改造、投资50亿元的长嘉地方铁路等基础设施类项目，也有总投资62亿元的东大煤矿、投资38亿元的兰花纳米新型材料产业园、投资22亿元的江淮重工民品升级等经济类项目。

新项目力促转型。重点围绕延长煤炭产业链、煤层气开采、装备制造、高新技术等领域，新上了一批项目。仅煤层气方面就有：投资30亿元的晋煤集团100亿立方米煤层气抽采利用项目、投资19亿元的沁水南部地区煤层气直井开发示范项目等10多个项目，为打造全国最大煤层气开发利用基地奠定了坚实基础；在装备制造领域有正在建设的投资50多亿元的力宇燃气动力项目、投资20多亿元的金鼎煤机项目；在高新技术领域，有投资17亿元的中道能源锂离子电池项目、投资25亿元的兰花己内酰胺项目……

民生项目惠民生。推动民生改善也是我市在选择重点工程项目方面的优先考虑因素。为改善市区断头路多、拥堵严重的现象，市政府发挥财政投资示范引领的作用，累计投资数十亿元，新建改建了36条城市道路，这些工程完工后将极大地完善城市道路网络，提升城市品位。另外，还投资1.6亿元，对100座小型水库进行了维修加固；投资32亿元，实施了保障性安居住房工程；投资3.6亿元，对晋城大医院进行了改扩建；投资2.5亿元，建设了图书馆、美术馆、展览馆……

随着这些项目的上马建设，不仅为经济增长注入了强大动力和活力，也将进一步促进经济结构的优化，有效解决群众面临的饮水难、上学难、就医难等问题，提升群众的幸福指数。

另外，从这些重点项目的安排中，也可以看出，我市在发展理念和思路方面的调整和变化，正在向更高效、更环保的绿色经济转变，在向以大项目、高新项目为主的规模化工业转变，在向兼顾民生事业科学发展方向转变。这也是我市在新常态下的新选择、新作为。

开辟“绿色通道”全力营造最优发展环境

“晋城高铁项目”原本是被郑州铁路局列为未来即将建设的5条客运专线的最后一项。为争取这一项目早日上马，去年我市专门成立工作组，市发改等部门多次派人赴郑州铁路局协调，让郑州铁路局最终破例将该项目调到了优先建设的第二位。

“这个大项目，有机遇的原因，但更多的是大家努力争取的结果。”市发改委主任秦李芳感慨道。晋城高铁项目曲折的申请过程，只是我市各级各部门全力服务重点工程建设的真实缩影。为确保重点工程建设顺利推进，我市采取了一系列强有力的措施，在全社会形成了全力服务重点工程建设的强大合力。市里建立了市四套班子领导对口联系、市直部门对口推进重点项目制度和项目审批部门领导班子、干部包县(市、区)、包重点工程、包政府投资项目制度，市四套班子30名领导每人对口联系两个省级重点项目，市直53个部门每个部门对口推进1-3个重点项目，形成了“一个项目、一个责任领导、一套班子、一个目标、一抓到底”的工作机制，为重点工程建设提供了坚实保障。

位于北留周村工业园的晋煤集团华昱“化电热”一体化项目是我市的省级重点工程。去年4月，工程建设中遇到了水、电不能保障和移民搬迁困难等问题。获悉这一情况后，市委书记张九萍专程深入工地现场办公及时予以协调解决。张九萍强调，项目建设是加快发展的重要引擎，各级领导干部一定要把推动项目建设作为检验党的群众路线教育实践活动成果的大战场，真抓实干，亮能力、晒水平，用实际行动推动项目建设。

市长刘润民也多次深入重点工程工地调研要求，越是经济下行压力大的时候，越要紧抓重点项目不放松，对一些重大项目要倒排工期，挂牌督办，定时间、定目标、定责任，加快建设进度，力争早日形成新的产业支撑。

以往繁琐的审批过程令很多重点项目负责人“头疼”。为了给重点项目建设创造宽松的建设环境，市发改、国土、规划等部门积极开展“进工地、解难题”活动，帮助项目单位破解资金筹措、手续办理、土地供应、阻工扰工等难题。在审批方面，继续推行服务承诺、首问责任、限时办结三项制度和建设项目联合办理、重点项目审批“绿色通道”、行政审批首席代表制三个办法，实现了项目前期服务优化和审批大提速。为帮助项目单位解决融资难题，市政府还通过存贷挂钩、政府贴息、拓宽融资渠道等措施，应对抽贷、断贷现象，为重点项目建设提供了资金保障。同时继续落实纪检监察、政府督察、媒体监督“三位一体”的监督检查机制，严查重点工程建设中的不作为、慢作为、乱作为行为。市重点办严格实行月调度、月通报、月排名制度，并建立重点项目问题台账和问题销号台账，坚持向手续办理不快的相关部门送达“告知函”，向进展缓慢的项目单位下发“督办函”，在全社会营造了“领导重视项目、部门推进项目、业主建设项目、社会支持项目”的良好氛围。

为加快项目开工进度，从2014年第四季度至今年一季度，我市还专门开展了“百日开工项目”行动，从适应经济发展新常态的大局出发，在交通、教育、装备制造、民生社会事业等领域，选定总投资341.6亿元、前期工作基本完成的50个项目重点推进。截至目前，已有20个项目顺利开工，其他项目正在积极开展开工前的准备工作。

扭住关键环节力促项目见效

投产见效是项目建设的最终成果。2014年，我市围绕省里确定的“项目见效年”的主题，按照招商项目快落地、落地项目快投产、投产项目快见效的要求，一方面加快推进正在实施的项目快见效，另一方面组织对2009年以来竣工投产的重点工程进行了“回头看”。

投资23亿元的晋煤集团高硫无烟煤洁净化利用10万吨/年合成油示范项目，是一项既符合国家产业政策，又符合省里建设新能源和工业基地要求的重大项目。该项目竣工投产以来，年产甲醇21.58万吨、合成油品8.88万吨，累计完成销售收入22.56亿元，实现税收2.41亿元，带动1100多人就业，对推动全市乃至全国劣质无烟煤洁净化开发利用都具有示范意义。

富士康A区精密光机电及配套设施项目是一项投资超百亿元的新兴产业项目，项目建成投产以来，已累计完成销售收入60.63亿元，实现利润1.55亿元，税收1.29亿元，新增就业人员近两万人，成为产业转型中的亮点。

交通、电力、水利等领域的一批基础设施项目的建成运行，进一步夯实了经济发展的根基。2009年以来，阳翼高速、高陵高速、西北环城高速相继建成通车，新增高速里程157.24公里，在全省率先实现了县县通高速的目标；阳城煤矸石热电厂建成并开始运行，新增装机容量870兆瓦；新建水电站6座，电网工程实现年增供电量45亿千瓦时。

一批保障性住房、学校、环保项目的建成投运，极大地改善了民生。据了解，2009年以来竣工投产的项目中，民生社会事业类项目占到13.2%，主要集中在保障性住房、学校、医院、人居环境改善等方面，累计新建保障性住房约6万套，修缮中小学校舍95万平方米、新建23万平方米，建成污水和垃圾处理厂6处，日处理污水5万立方米、垃圾近4万吨。

新兴产业促进经济结构进一步优化。据统计，2009年以来全市竣工投产的304项重点工程中，新兴产业项目达152项，占到了竣工投产项目总数的53.3%，成为黑色经济向绿色发展、高碳经济向低碳发展的一个重要载体，成为经济板块中的“有生力量”。