金村新区：打造晋城低碳发展样板

时下的丹河湿地公园，各类植物郁郁葱葱，随处可见草长莺飞、鱼虾生息、生机勃勃的自然景象。记者 李剑锋 摄

集生态保护、水质净化、调水泄洪于一体的丹河龙门湿地公园，可以吸收空气中大量的二氧化碳；

在未来新区建设中，公共交通、建设设计等方面尽量使用环保可重复使用的低碳材料，尽可能降低碳排放……

作为晋城市转型综改“1+9”试点中的低碳试点——金村新区，在发展中牢固树立生态、绿色、循环理念，始终把低碳放在优先位置来考虑，创新思路，积极作为，试点工作在探索中前行，正在成为晋城低碳发展的样板。

建设低碳新区

金村拥有天然优势

低碳发展，顾名思义，就是一种以低耗能、低污染、低排放为特征的可持续发展模式，对促进“资源节约型、环境友好型”社会建设，达到人与自然和谐相处，实现经济和社会的可持续发展具有重要意义。

多少年来，金村新区由于没有煤炭采掘及煤化工等重工业的布局，看到很多拥有煤铁资源的乡镇吃香喝辣的，金村人很是遗憾；然而，随着低碳环保可持续发展成为新趋势，却让金村新区拥有了天然的优势。

金村新区位于晋城市主城区东北部，自然环境优越，山水资源宜人，拥有省级历史文化名村水北村，以及玉皇庙、关帝庙、二仙庙等重要文物，流经此地的北石店河、三汊河、丹河等河流又提供了重要的水资源支撑。

从地形地貌上看，晋城市区北部为采空区，南部沟壑纵横，西部群山阻隔，东部空间有限。而金村区位于市区东北部，交通便利，可以分担主城区的主体功能，实现新城区与主城区的功能互补，满足城乡居民日益提升的消费理念和休闲需求。另外，金村新区范围地势平坦，视野开阔，生态环境良好，区内村落密度低，居住人口较少，拆迁任务不大，采空区不多，开发成本较低。

这些先天条件让金村新区搞低碳试点成为可能，特别是随着太原科大晋城校区、市委党校等高等学校在这里集聚，文化氛围日渐浓郁，金村新区已形成了低碳发展的基础氛围。

2013年5月，晋城市被国家发改委确定为山西省唯一的低碳城市试点。当年7月，《晋城市低碳城市试点工作实施方案》发布，提出在金村新区开展低碳新城试点示范建设。2014年，《金村新区整体概念性城市设计》通过专家评审，从功能定位、总体形态以及绿色低碳等方面为金村新区整体开发建设奠定了基础，明确了新区建设的战略目标和定位：围绕“一争三快两率先”的战略目标，按照以人为本、生态优先、产城融合、转型发展的理念，努力将金村新区打造成为“低碳智慧、文化休闲、生态宜居”的城市典范，具体将以山水风貌与绿色节能为城市特色，以科教资源与人才集聚为核心动力，以培育低碳新兴产业为发展重点，引导和鼓励科技创新，着力打造与低碳产业相匹配的支撑综合体系和与绿色生活相配套的公共服务体系，致力于把低碳新城试点区转变为低碳新城示范区，兼具科技研发、教育培训、休闲旅游、商务商贸、文化创意、生态居住六大功能。

丹河湿地公园

成为新区低碳核心

低碳发展，究竟该如何发展？与传统的发展方式有什么区别？突破口放在哪里？发展之初，一连串的新问题摆在了金村新区建设者的面前。

采访中，记者接触到两个名词，“排放源”和“吸收汇”。从字面理解，这是两个相对的概念，排放源即向大气中排放温室气体、气溶胶或温室气体前体的任何过程或活动，如化石燃料燃烧活动；吸收汇则是从大气中清除温室气体、气溶胶或温室气体前体的任何过程、活动或机制，如森林的碳吸收活动，大气中的二氧化碳被吸收后可固定在植被或土壤中，从而减少二氧化碳在大气中的浓度。

说白了，低碳发展与传统发展方式最根本的不同就在于尽可能减少碳排放。基于此，金村新区把突破点放在了建设丹河龙门湿地公园，通过大片湿地担负起整个园区的碳吸收任务。值得一提的是，金村新区没有传统的工业项目，这就意味着湿地公园的碳吸收功能可直接使全市的碳排放量有所下降。

丹河龙门湿地公园是城市总体规划确定的“一心、一环、两带、两廊、多斑块”生态绿地结构中的“两带”之一，是城市重要的生态廊道。规划控制范围北起高都镇东侧任庄水库、南至金村区规划控制区南段，南北长约16公里，面积约32平方公里，涉及泽州县高都、金村、北义城三镇21个行政村，包括滨湖康体度假区、郊野田园体验区、城市滨水休闲区和山水户外拓展区四个功能区，目标是打造集旅游观光、休闲休憩、文化娱乐、科普教育、生态保护、水质净化、调水泄洪等多功能于一体的河流型湿地公园和综合性城市绿道。

经过一年多的努力，目前，公园建设范围内已完成600余座坟墓迁移，一些电力、通信等基础设施项目正在有序推进。核心区已完成地形整理40万平方米，砌筑挡墙3000立方米，整理绿化用地18万平方米，栽植乔木3200株，水电管网铺设9000余米。时下的湿地公园范围内，随处可见草长莺飞、鱼虾生息、生机勃勃的自然景象。

据介绍，今年，丹河龙门湿地公园启动实施了1平方公里的核心景观工程建设。目前已完成项目建议书、可行性研究报告、初步设计等前期审批手续，丹河综合治理工程已完成项目建议书批复。另外，水综合治理工程也于近日开标，预计将在汛期来临之前完成部分混凝土工程。

在湿地公园核心区内，记者看到工人们正在紧张施工。工人们告诉记者，今年这1平方公里的核心区要基本建设完成，初步产生生态景观效应，成为又一处休闲娱乐的好去处。

新理念带来新思维

低碳试点建设在探索中前行

为了推进金村新区建设，市委、市政府高度重视，并将涉及市县发改、经信、财政、国土等10个部门的54项审批权限进行下放，全面为新区建设松绑。

王钢是泽州县住建局的总工，现在被抽调至金村新区建设指挥部工作。虽然是一名老建设了，但对于低碳新区的建设，他感慨地说：太新了，太新了，过去的一些理念都得跟着变才行。

2014年，金村新区道路建设有几项续建工程，分别为府城街、丹河西路、青山街和丹川路，目前都在平稳推进，府城街和丹河西路建设工程也基本进入尾声，预计将在6月底完成。

在王钢看来，生态问题涉及城市规划的方方面面，城市也会对生态产生积极或消极的影响，因此低碳新区建设各项内容都将生态作为设计的重要原则之一，与过去工程建设的主导思想明显不同，比如，土地利用要节约，交通形式要绿色，公交系统要完备，慢行系统要覆盖，公园、水系要跟上，能源使用要优先考虑太阳能等清洁能源，材料要优先考虑可再生材料等。而在实际工作中，这些理念要全部落到实处并不容易。

王钢说，与传统建设工程相比，低碳新区的建设虽然非常环保，但投资也明显偏高，因为一些新材料和清洁能源设备价格都高于传统材料和设备，这么大的投资全部由政府来投又十分吃力。

据介绍，按照目前晋城市城市建设标准估算，金村新区公共设施和市政基础设施建设投资约140亿左右，如果全面采用低碳建设方式，投资巨大。由于国家严格控制地方政府负债，建设资金的融集将面临极大困难。为了解决投资难题，金村新区的发展试着实行“PPP”模式，即政府与企业共同投资建设，互利共赢。据了解，目前有一个集团有意投资金村低碳新区建设，泽州县也正在积极对接，如果谈判顺利，将有效缓解新区建设的资金难题。

毕竟是一个新的尝试，金村新区建设正在探索中前行。王钢说，既然低碳发展是一个新的理念，那就需要去不断尝试，才能闯出一条新路来。

未来的低碳新区是个啥模样？王钢对记者说，在2020年之前，新区的绿色发展指标将达到工业固体废弃物综合利用率95%以上；污水集中处理率95%以上；城镇生活垃圾无害化处理率100%；单位GDP能耗低于0.6吨标准煤/万元；公共交通分担率40%以上；可再生能源利用率10%以上；城市集中供热普及率95%以上；绿色建筑总体二星、局部三星；建成区绿化覆盖率50%以上。总体来看，我们要将金村新区建成晋城创建低碳示范城市的样板，加快“黑转绿”产业转型的人才基地，改善城市整体居住品质的生态福地，为美丽晋城建设贡献力量。

记者手记

低碳是抢占发展先机的新抓手

经济发展的你追我赶，如同棋局一般。

新常态下的速度变化、结构优化和动力转化，对晋城市这样的资源型城市发展形成了新的约束。新形势下，做好“煤与非煤”两篇文章，巩固传统优势，是强化转型支撑、增强转型后劲的直观选择。而发展低碳经济，无疑是加快转型升级、抢占发展先机的新抓手。

低碳发展是未来的趋势，目前尚无成熟经验借鉴，但这也给了我们充分的自由和足够的发展空间。作为晋城市转型综改“1+9”试点中的低碳试点——金村新区，在发展中牢固树立生态、绿色、循环理念，创新思路，积极作为，其探索实践目前还是进行时。推动低碳试点，肯定有很多困难，但只要我们大胆尝试，不怕碰壁，敢于下深水、涉险滩，敢于创新，敢于探索，就一定能闯出一条富有晋城特色的低碳发展之路，为晋城未来的发展赢得主动权。（记者 李广瀚）